5月16日，歐盟碳邊境調節(jié)機制（CBAM）法規(guī)案文被正式發(fā)布在《歐盟官方公報》（Official Journal of the European Union）上，標志著CBAM正式走完所有立法程序，成為歐盟法律。

根據(jù)歐盟官方公報，CBAM將于2023年10月1日正式啟動，2026年正式實施。其中，2023年10月1日至2025年12月31日為過渡期，在此期間，企業(yè)只需履行報告義務，即每年需提交進口產(chǎn)品隱含的碳排放數(shù)據(jù)，不需要為此繳納費用。從2026年1月1日起，企業(yè)不但要報告每年進口產(chǎn)品的碳排放數(shù)據(jù)，還要支付對應的碳排放費用。CBAM將從2026年至2034年逐步強化，推進速度將與歐盟碳交易市場中免費配額逐步取消的速度保持一致。（歐盟碳市場將從2026年開始削減免費配額，直到2034年全部取消）。

碳邊境調節(jié)機制Carbon Border Adjustment Mechanism, 簡稱CBAM, 俗稱“碳關稅”或“碳邊境調節(jié)稅”，是指一國/地區(qū)在實施國內(nèi)/區(qū)域內(nèi)嚴格氣候政策的基礎上，擔心國內(nèi)/區(qū)域內(nèi)的嚴格的環(huán)境和氣候政策導致相關“高碳產(chǎn)品/產(chǎn)業(yè)”向政策寬松的國外/區(qū)域外轉移（即所謂的“碳泄漏”），從而破壞該國/該地區(qū)和全球的氣候努力，因而要求往國內(nèi)/區(qū)域內(nèi)進口高碳產(chǎn)品繳納相應的稅費或碳配額。

CBAM運行機制：

1.碳邊境調節(jié)機制涵蓋的貨物的歐盟進口商將需要購買碳邊境調節(jié)機制證書。這證書價格將根據(jù)歐盟排放交易體系配額的每周平均拍賣價格計算，以歐元/排放的二氧化碳噸數(shù)表示。

2.申報清繳：在每年5月31日前，申報人需向CBAM執(zhí)行機構申報上一自然年度其進口產(chǎn)品數(shù)量及其所含碳排放量，以此確認將要繳納的與上述排放量相對應的CBAM電子憑證(即CBAM證書)數(shù)量。一張CBAM證書對應1噸碳排放量。

3.回購抵消：年度清繳完成后，CBAM執(zhí)行機構應回購申報人賬戶上多余的CBAM證書，回購價格為申報人購買時支付的價格，回購數(shù)量上限為申報人在上一年度購買CBAM證書總數(shù)的10%。若回購后，申報人賬戶上仍有多余證書，則由CBAM執(zhí)行機構在7月31日前清零。

4.如果非歐盟生產(chǎn)商能夠證明他們已經(jīng)為第三國進口商品生產(chǎn)中使用的碳支付了價格，則歐盟進口商可以全額扣除相應的成本。

5.若未完成CBAM清繳義務，則申報人將受到處罰，需補足未交的CBAM證書，且根據(jù)上一年度CBAM證書平均價格的3倍繳納罰款。

影響：

歐盟CBAM首先覆蓋鋼鐵、鋁、化肥、水泥和電力行業(yè)。根據(jù)相關出口數(shù)據(jù)估計，中國鋼鐵行業(yè)受歐盟CBAM影響的貿(mào)易額高達160.86億人民幣，按照652-690元人民幣/噸稅負計算，歐盟進口商（或中國出口商）將為此支付碳關稅26-28億元人民幣；中國鋁制品行業(yè)受歐盟CBAM影響的貿(mào)易額高達90.6億元人民幣，按照4295-4909元人民幣/噸稅負計算，歐盟進口商（或中國出口商）將為此支付碳關稅26-28億元人民幣。如果CBAM在未來覆蓋歐盟碳市場下所有行業(yè)，包括石油石油化工產(chǎn)品、鋼鐵、塑料、鋁、玻璃、紙漿造紙、磚瓦陶瓷、石灰石膏水泥及化肥等，中國出口歐盟受影響的貿(mào)易額將占出口歐盟總額的12%，約427.5億美元（2757億人民幣）。