各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委），上海市港口管理局，長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局:

　　為了提高內(nèi)支線船舶利用率和航運(yùn)公司與港口的資源利用效率，降低運(yùn)輸成本，促進(jìn)我國(guó)集裝箱樞紐港的形成和發(fā)展，提高我國(guó)集裝箱運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，更好的為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易提供運(yùn)輸保障，我部制訂了《關(guān)于促進(jìn)國(guó)際集裝箱內(nèi)支線運(yùn)輸發(fā)展的若干意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各級(jí)交通主管部門(mén)根據(jù)該意見(jiàn)并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真研究落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際集裝箱內(nèi)支線運(yùn)輸?shù)慕】?、快速發(fā)展。


中華人民共和國(guó)交通部（章）

二○○四年十二月九日

關(guān)于促進(jìn)國(guó)際集裝箱內(nèi)支線運(yùn)輸

發(fā)展的若干意見(jiàn)

　　為了提高航運(yùn)公司內(nèi)支線船舶利用率和港口的資源利用效率，降低運(yùn)輸成本，促進(jìn)我國(guó)集裝箱樞紐港的形成和發(fā)展，提高我國(guó)集裝箱運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，更好的為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易提供運(yùn)輸保障，對(duì)促進(jìn)國(guó)際集裝箱內(nèi)支線運(yùn)輸發(fā)展提出如下若干意見(jiàn)。

　　一，調(diào)整改革市場(chǎng)準(zhǔn)入管理政策

　　根據(jù)對(duì)內(nèi)支線管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)《國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》（2001年1號(hào)部令）和《關(guān)于如何適用〈國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定〉有關(guān)規(guī)定的通知》（交水發(fā)[2002]454號(hào)）有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的內(nèi)容作如下調(diào)整：

　?。ㄒ唬┕膭?lì)具有國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)輸資格的中國(guó)國(guó)際班輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者從事內(nèi)支線運(yùn)輸。中國(guó)國(guó)際班輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)內(nèi)支線運(yùn)輸，可不設(shè)立專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)內(nèi)支線的航運(yùn)公司，向交通部申請(qǐng)備案即可；設(shè)立專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)支線公司的，可通過(guò)租賃船舶經(jīng)營(yíng)，不要求擁有專(zhuān)門(mén)內(nèi)支線運(yùn)輸船舶。

　?。ǘ└母锎白赓U條件。在依法明確船舶、船員、水上交通安全等的管理責(zé)任后，內(nèi)支線運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者可以光租或者期租方式向國(guó)內(nèi)船舶所有人租賃船舶，原規(guī)定船舶出租人具有內(nèi)支線運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的條件予以廢止。

　?。ㄈ└母飪?nèi)支線船舶的最低艙位條件。設(shè)立經(jīng)營(yíng)內(nèi)支線的航運(yùn)公司，擁有一艘以上內(nèi)支線運(yùn)輸船舶并具備《國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》（2001年1號(hào)部令）規(guī)定的相關(guān)條件，即可取得內(nèi)支線運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格。原對(duì)沿海內(nèi)支線經(jīng)營(yíng)者和內(nèi)河內(nèi)支線經(jīng)營(yíng)者分別規(guī)定的最低集裝箱船舶艙位數(shù)條件予以廢止。

　　二，改革港口裝卸費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)

　　內(nèi)支線運(yùn)輸屬于國(guó)內(nèi)運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)適用國(guó)內(nèi)運(yùn)輸管理規(guī)定和規(guī)則。根據(jù)內(nèi)支線運(yùn)輸?shù)男再|(zhì)，內(nèi)支線運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)費(fèi)收應(yīng)按照內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收；我部將會(huì)同國(guó)務(wù)院價(jià)格管理部門(mén)研究修改現(xiàn)行內(nèi)支線運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)費(fèi)收標(biāo)準(zhǔn)。

　　三，積極推進(jìn)內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸

　　為了提高航運(yùn)公司內(nèi)支線船舶利用率和港口資源利用效率，降低運(yùn)輸成本，促進(jìn)我國(guó)集裝箱樞紐港的形成和發(fā)展，提高我國(guó)集裝箱運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，經(jīng)商國(guó)家海關(guān)總署后再認(rèn)真組織實(shí)施、積極推進(jìn)內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)集裝箱同船運(yùn)輸。

　　四，推廣標(biāo)準(zhǔn)集裝箱船型

　　在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)和長(zhǎng)江干線，要推廣使用集裝箱標(biāo)準(zhǔn)船型，提高內(nèi)支線運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)建造標(biāo)準(zhǔn)集裝箱船舶，大型航運(yùn)集團(tuán)和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)支線經(jīng)營(yíng)者，要發(fā)揮示范帶頭作用；有關(guān)地方交通主管部門(mén)要采取措施，逐步淘汰長(zhǎng)江三角洲地區(qū)內(nèi)河落后集裝箱船舶；要繼續(xù)研究開(kāi)發(fā)服務(wù)于長(zhǎng)江流域的集裝箱標(biāo)準(zhǔn)船型，加快聯(lián)結(jié)長(zhǎng)江干線與上海洋山深水碼頭的江海聯(lián)運(yùn)船型論證與開(kāi)發(fā)；要在長(zhǎng)江三角洲和長(zhǎng)江上游選擇若干內(nèi)河港口，啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)船型示范項(xiàng)目，予以重點(diǎn)推廣應(yīng)用。

　　五，打破地區(qū)封鎖，優(yōu)化航線布局

　　港口或集裝箱碼頭經(jīng)營(yíng)者不得以任何方式對(duì)內(nèi)支線運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者開(kāi)辟航線設(shè)置障礙；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)港口之間互相提供集裝箱中轉(zhuǎn)服務(wù)，優(yōu)化內(nèi)支線航線布局。

　　六，改善口岸環(huán)境，發(fā)揮口岸功能

　　具有良好口岸環(huán)境的內(nèi)河港口，是沿海集裝箱樞紐港的延伸，對(duì)于提升內(nèi)支線運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)力，具有特殊意義。要根據(jù)集裝箱運(yùn)輸發(fā)展需要，加快內(nèi)河集裝箱碼頭建設(shè)，通過(guò)新建、改造碼頭設(shè)施，提高內(nèi)河港口集裝箱通過(guò)能力。

　　有關(guān)交通和港口主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)口岸環(huán)境對(duì)于促進(jìn)內(nèi)支線運(yùn)輸發(fā)展的促進(jìn)作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)和配合海關(guān)等口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)，改善口岸環(huán)境，提高口岸查驗(yàn)效率；要不斷及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析影響本地區(qū)內(nèi)支線發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與問(wèn)題，予以重點(diǎn)解決。

　　七，鼓勵(lì)建立和完善集裝箱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　鼓勵(lì)國(guó)際班輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)陸地區(qū)簽發(fā)全程提單，開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，發(fā)揮全程提單對(duì)于促進(jìn)內(nèi)河港口發(fā)展內(nèi)支線運(yùn)輸?shù)奶厥夤δ堋?br/>
　　鼓勵(lì)投資者在內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立提供業(yè)務(wù)服務(wù)的企業(yè)，從事無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)。

　　鼓勵(lì)支持內(nèi)支線船舶運(yùn)輸企業(yè)加快在內(nèi)陸地區(qū)尤其是沿江、臨海地區(qū)建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，加大攬貨力度。

　　鼓勵(lì)中外國(guó)際班輪公司在長(zhǎng)江、珠江沿線及其延伸的內(nèi)陸地區(qū)及長(zhǎng)江三角洲內(nèi)河港口城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和船舶代理企業(yè)，建立和完善集裝箱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；允許外國(guó)國(guó)際班輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在長(zhǎng)江流域港口城市和中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)設(shè)立外商獨(dú)資船務(wù)公司或分公司，從事中國(guó)法律法規(guī)規(guī)定的業(yè)務(wù)。