(征求意見稿) 

　　公告

　　為適應(yīng)我國海運國際集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展和管理需要，規(guī)范市場秩序，促進企業(yè)公平 競爭，我部制訂《國際海運集裝箱運輸提單登記與運價報備管理規(guī)定》。 　　為使該規(guī)定更趨完善，現(xiàn)向社會各界廣泛征求意見。請將意見、建議函寄或傳真至 我部。 截止時間：1999年1月15日 　　聯(lián)系電話：010－65292655　　65292649 　　傳真：010－65292648 　來信請寄：北京市建國門內(nèi)大街11號交通部　　水運司 　　郵編：100736 　　中華人民共和國交通部

　　第一章總則 

　　第一條為了維護航運市場經(jīng)營秩序，保護當(dāng)事人合法權(quán)益，促進航運市場公平競爭，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條國際海運集裝箱運輸提單實行登記制度。獲準(zhǔn)在中國境內(nèi)從事國際海運集裝箱運輸業(yè)務(wù)的承運人、多式聯(lián)運經(jīng)營人(以下統(tǒng)稱承運人)簽發(fā)的提單、涉及海上運輸區(qū)段的多式聯(lián)運單據(jù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院交通主管部門登記。 　　前款所稱的提單是指中國《海商法》第七十一條規(guī)定的提單；多式聯(lián)運單據(jù)是指證明中國《海商法》第一百零二條規(guī)定的多式聯(lián)運合同的單據(jù)。 　　提單和多式聯(lián)運單據(jù)在以下規(guī)定中統(tǒng)稱為提單。 　　第三條國際海運集裝箱運輸價實行報備制度。在中國境內(nèi)從事國際海運集裝箱運輸業(yè)務(wù)的承運人，應(yīng)將其進出口的國際海運集裝箱運價、含海上運輸區(qū)段的多式聯(lián)運全程運價向國務(wù)院交通主管部門報備。

　　第四條承運人應(yīng)當(dāng)按照報備并已生效的運價收取運費。 　　承運人不得接受或給予托運人帳外暗中回扣。

　　第五條任何國家對中國承運人在提單登記與運價報備或相關(guān)方面施以歧視性的禁止、限制或其他類似措施時，國務(wù)院交通主管部門可對當(dāng)事國的承運人采取相應(yīng)的措施。

　　第六條國務(wù)院交通主管部門依照法定程序?qū)Ρ疽?guī)定的提單登記與運價報備執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并對違反本規(guī)定的行為實施處罰。 

　　第二章提單登記 

　　第七條承運人向國務(wù)院交通主管部門申請登記提單時，應(yīng)提供下列文件；　(一)提單登記申請表； 　　(二)提單格式樣本；(三)政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)在中國境內(nèi)從事國際海運集裝箱運輸業(yè)務(wù)的資格文件； 　　(四)工商登記證書影印件；　(五)在中國境內(nèi)代為簽發(fā)提單的代理人名錄； 　　(六)國務(wù)院交通主管部門要求的其他文件； 

　　第八條承運人可以委托在中國境內(nèi)注冊的、與航運有關(guān)的法人代其申請?zhí)釂蔚怯?，該法人在申請?zhí)釂蔚怯洉r，除應(yīng)提供第七條規(guī)定的文件外，還應(yīng)提供承運人的授權(quán)委托書。

　　第九條國務(wù)院交通主管部門收到第七條、第八條中規(guī)定的文件后，在10個工作日內(nèi)，對承運人提單進行登記，統(tǒng)一編號，并書面通知承運人。

　　第十條承運人應(yīng)在其簽發(fā)的提單正面顯示經(jīng)國務(wù)院交通主管部門登記后的提單統(tǒng)一編號。

　　第十一條承運人變更提單格式，應(yīng)當(dāng)按第七條和第八條的規(guī)定，重新登記?！〕羞\人注銷已登記的提單，應(yīng)提前10天通知國務(wù)院交通主管部門。

　　第十二條已經(jīng)登記的提單每年書面確認(rèn)一次。每年6月的工作日為提單確認(rèn)受理時間，承運人應(yīng)在此期間向國務(wù)院交通主管部門申請確認(rèn)；逾期不申請確認(rèn)的，由國務(wù)院交通主管部門注銷其已登記的提單和統(tǒng)一編號。 　　第十三條國務(wù)院交通主管部門對登記后的提單及其統(tǒng)一編號予以公告，并知照中國人民銀行和各有關(guān)商業(yè)銀行，通知有關(guān)地方交通主管部門。

　　第三章運價報備 

　　第十四條報備運價分為公布運價和協(xié)議運價。公布運價是指承運人運價本上載明的運價。協(xié)議運價是指承運人與托運人商定的運價。

　　第十五條本規(guī)定所指的報備運價包括海運費費率、各類轉(zhuǎn)運費、附加費及傭金。運費率是指提單上列明的裝貨港到卸貨港之間的運輸費用。 轉(zhuǎn)運費是指承運人在運輸過程中，發(fā)生在裝貨港之前或卸貨港之后的運輸費用?！「郊淤M是指除海運運費和轉(zhuǎn)運費及傭金之外的各項費用?！蚪鹗侵赋羞\人為鼓勵為其攬貨的代理人而支付的費用。

　　第十六條承運人報備運價應(yīng)提供貨物分類說明等相關(guān)資料。承運人報備協(xié)議運價時，如果國務(wù)院交通主管部門提出要求，應(yīng)提供運價協(xié)議副本。

　　第十七條報備協(xié)議運價應(yīng)列明協(xié)議雙方、交接方式、航線、起運地、目的地、協(xié)議有效期間、箱量、運價、協(xié)議號等主要內(nèi)容。

　　第十八條協(xié)議運價生效后30天內(nèi)，其他托運人可以在同等條件下提出跟進要求。承運人如不接受其他托運人的跟進要求，必須在15個工作日內(nèi)提出拒絕跟進的理由。跟進協(xié)議必須重新報備。

　　第十九條承運人執(zhí)行生效的協(xié)議運價時，應(yīng)在其運費單證上注明相關(guān)的協(xié)議號。

　　第二十條調(diào)整報備運價應(yīng)重新報備，重新報備的運價在生效前，承運人不得提出新的調(diào)整要求。

　　第二十一條承運人注銷報備運價，應(yīng)提前10天通知國務(wù)院交通主管部門。

　　第二十二條生效的報備運價接受公眾查詢。

　　第四章運價報備服務(wù)機構(gòu) 

　　第二十三條運價報備服務(wù)機構(gòu)(以下簡稱服務(wù)機構(gòu))由國務(wù)院交通主管部門指定。

　　第二十四條服務(wù)機構(gòu)是負(fù)責(zé)運價報備計算機管理系統(tǒng)的開發(fā)、運行和維護，并提供運價報備和查詢等服務(wù)的法人。

　　第二十五條服務(wù)機構(gòu)的主要功能和職責(zé)：　(一)提供經(jīng)國務(wù)院交通主管部門確認(rèn)的運價報備格式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；　(二)開發(fā)并提供統(tǒng)一的符合運價報備規(guī)定的電子報備、查詢軟件；(三)接受承運人或其代理人委托，按規(guī)定的方式將其報備的運價信息及時、準(zhǔn)確地報送國務(wù)院交通主管部門； (四)提供運價報備的技術(shù)支持、人員培訓(xùn)及信息咨詢等；(五)儲存、整理有關(guān)運價信息； (六)除不可抗力外，保證運價報備管理系統(tǒng)處于良好工作狀態(tài)。

　　第二十六條服務(wù)機構(gòu)不得公布或泄露運價協(xié)議的托運人名稱以及承運人報備但尚未生效的運價。

　　第二十七條服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時向國務(wù)院交通主管部門和有關(guān)地方交通主管部門提供運價統(tǒng)計信息。 

　　第二十八條服務(wù)機構(gòu)提供報備運價、信息查詢以及技術(shù)支持等方面的服務(wù)，可以收取費用。收費項目由國務(wù)院價格主管部門商國務(wù)院交通主管部門確定，收費標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厥〖墐r格主管部門批準(zhǔn)，并報國務(wù)院價格主管部門和交通主管部門備查。

　　第五章運價報備程序 

　　第二十九條運價報備統(tǒng)一采用電子方式。 承運人采用傳真或紙面方式報備運價的，應(yīng)當(dāng)委托運價報備服務(wù)機構(gòu)將報備的運價錄入電子報備系統(tǒng)。

　　第三十條運價報備程序： (一)承運人或其代理人按本規(guī)定第三章的規(guī)定，將報備運價及有關(guān)資料報送服務(wù)機構(gòu)；　(二)服務(wù)機構(gòu)將收到的報備運價及有關(guān)資料錄入運價電子報備管理系統(tǒng)，并在24小時內(nèi)傳送國務(wù)院交通主管部門；　(三)國務(wù)院交通主管部門收到報備運價及有關(guān)資料后，在24小時內(nèi)按本規(guī)定進行審核，審核合格的，該運價報備即被接受，并傳回服務(wù)機構(gòu)，正式進入運價報備電子管理系統(tǒng)。審核不合格的，通過服務(wù)機構(gòu)通知承運人，如承運人有異議，應(yīng)在48小時內(nèi)提出，否則該報備運價無效。國務(wù)院交通主管部門接受運價報備，均在法定工作日期間進行；上述時間限定如遇節(jié)、假日，以順延時間為準(zhǔn)。

　　第三十一條報備運價自被接受之時起的下列時間后生效： (一)公布運價30天；(二)協(xié)議運價24小時。

　　第三十二條承運人可以自行或委托其代理人報備運價。承運人委托其代理人報備運價的，代理人應(yīng)提供委托授權(quán)書副本。

　　第三十三條報備運價生效后，運價報備服務(wù)機構(gòu)應(yīng)提供公眾查詢服務(wù)?！　　　　?br/>
　　第六章運價報備檢查 

　　第三十四條運價報備檢查的內(nèi)容：(一)運價報備情況和報備運價的完整性。 (二)執(zhí)行運價與已生效的運價一致性。

　　第三十五條運價報備檢查可不定期進行。檢查結(jié)論未正式作出前，并不表明被檢查單位已有違規(guī)事實。

　　第三十六條運價報備檢查應(yīng)由國務(wù)院交通主管部門組織，有關(guān)地方交通主管部門參與。

　　第三十七條運價報備檢查可采取現(xiàn)場檢查或書面檢查方式，兩種檢查方式具有同等效力。

　　第三十八條現(xiàn)場檢查時，檢查人員可以行使下列職權(quán)： 　(一)向被檢查單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人及其他有關(guān)人員提出詢問；　(二)查閱相關(guān)的運費艙單、運費結(jié)算憑證及其它相關(guān)資料或文件，必要時可以抄錄或復(fù)制。

　　第三十九條被檢查單位應(yīng)接受國務(wù)院交通主管部門的檢查，如實提供有關(guān)材料，不得藏匿、轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)。

　　第四十條檢查人員由交通主管部門工作人員組成，且不得少于二人。現(xiàn)場檢查人員應(yīng)向被檢查單位出示證明其職責(zé)、權(quán)限的文書和證件。國務(wù)院交通主管部門認(rèn)為有必要時，可聘請航運技術(shù)專家和法律專家參與檢查。

　　第四十一條檢查人員應(yīng)保守被檢查單位的商業(yè)秘密。

　　第四十二條現(xiàn)場檢查時，檢查人員應(yīng)做好書面記錄。該書面記錄由被檢查單位負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人簽字。

　　第四十三條書面檢查時，由國務(wù)院交通主管部門下達運價報備檢查通知，被檢查對象應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，按要求如實將有關(guān)材料寄送國務(wù)院交通主管部門。

　　第四十四條對違反本規(guī)定的行為，任何單位和個人可向國務(wù)院交通主管部門或地方交通主管部門舉報。舉報人的合法權(quán)益受法律保護。

　　第四十五條因運價報備檢查需要，有關(guān)港口或船舶代理人應(yīng)按要求向國務(wù)院交通主管部門提供船舶動態(tài)信息。

　　第七章罰則 

　　第四十六條違反本規(guī)定第三、四、十五、十六、十七、十八、十九、二十一、三十九或四十三條的，由國務(wù)院交通主管部門視情節(jié)輕重給予警告、罰款、拒絕接受其新的運價報備、中止或部分中止其報備運價的執(zhí)行、注銷其運價本、取消該公司航線經(jīng)營權(quán)的處罰。 　　違反本規(guī)定第三、四、十五、十六、十七、十八、十九、二十條的罰款額為每票提單1000元以上30000元以下。違反本規(guī)定第二十一、三十九、四十三條的罰款額為每次1 000元以上30000元以下。

　　第四十七條違反本規(guī)定第二、十、十一條的，由國務(wù)院交通主管部門視情節(jié)輕重給予警告或每票提單處以1000元以上30000元以下罰款；并知照有關(guān)商業(yè)銀行，同時予以公告。

　　第四十八條服務(wù)機構(gòu)違反本規(guī)定第二十六條的，由國務(wù)院交通主管部門視情節(jié)輕重給予警告或每次處以1000元以上30000元以下罰款。

　　第八章附則 

　　第四十九條運價報備分步實施。本規(guī)定頒布后，暫僅對出口集裝箱運價實行報備。進口集裝箱運價報備的實施時間，由國務(wù)院交通主管部門另行決定。

　　第五十條承運人對本規(guī)定的第十六條、第十七條、第十八條、第二十條、第三十一條可以提出豁免申請，取得國務(wù)院交通主管部門的特別許可?！鴦?wù)院交通主管部門對批準(zhǔn)的豁免申請可以附加條件并可予以撤銷。

　　第五十一條有關(guān)運價報備的操作細(xì)則與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由運價報備服務(wù)機構(gòu)提出，經(jīng)國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第五十二條本規(guī)定也適用于中國內(nèi)地與港、澳航運和大陸與臺灣兩岸間航運。

　　第五十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，國務(wù)院交通主管部門原頒發(fā)的有關(guān)運價報備、檢查規(guī)定同時廢止。