關(guān)于要求以馬士基為首的船公司取消集裝箱鉛封費(fèi)的
                                    會 議 紀(jì) 要

時間：2004年11月16日
地點(diǎn)：廈門市對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會會議室
參加人員：
1． 廈門市國際貨運(yùn)代理協(xié)會：戴高棟（秘書長）、周揚(yáng)（副秘書長）；
2． 廈門市集裝箱運(yùn)輸協(xié)會：張長校（副理事長）、陳永來（副理事長）、陳謂華（副秘書長）、蔡遠(yuǎn)游（副秘書長）；
3． 廈門市對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會：黃正銳（貨主工作委員會主任），林偉（貨主工作委員會副主任）、陳明亮（貨主工作委員副主任）、譚學(xué)戎（貨主工作委員會委員）、南威公司代表等；
4． 廈門市貿(mào)易發(fā)展局：林珍雅（外貿(mào)處副處長）、黃山瑩（外貿(mào)處）
列席人員：
廈門各媒體記者：《廈門日報》張小燕、《廈門商報》黃慧、《海峽導(dǎo)報》吳宗、《東南快報》寧希巍、許僑欣、《中國交通報》（廈門站）龔仁智。
記錄、整理：“三協(xié)會”共同記錄整理

會議主要議題：
一． 通報“三協(xié)會”8月22日致函船公司關(guān)于要求取消鉛封費(fèi)的后續(xù)事態(tài)發(fā)展的情況；
二． 對《關(guān)于船公司是否應(yīng)該征收鉛封費(fèi)的調(diào)查結(jié)果》的問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行通報和討論；
三． 就全國其他口岸相關(guān)行業(yè)協(xié)會對船公司各種不合理收費(fèi)及其抗?fàn)帯⒕S權(quán)方式進(jìn)行商討，并就廈門相關(guān)行業(yè)如何維權(quán)進(jìn)行討論。

主要會議紀(jì)要內(nèi)容：
一、關(guān)于“三協(xié)會”（指廈門市國際貨運(yùn)代理協(xié)會、廈門市集裝箱運(yùn)輸協(xié)會，廈門市對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會,下同）聯(lián)合要求船公司立即取消不合理的“鉛封費(fèi)”行動，“三協(xié)會”代表分別作了介紹。
1．會議指出，馬士基從主動要求談判到單方面取消談判，并于2004年10月16日給廈門市政府口岸辦去函等情況看，馬士基缺乏談判誠意，對“三協(xié)會”的意見沒有給予足夠重視。
2．會議還通報了“深圳市集裝箱運(yùn)輸拖車協(xié)會”對廈門市“三協(xié)會”本次合法行動的聲援和支持情況。該協(xié)會建議雙方保持聯(lián)系，及時互相通報各自口岸反對船公司（特別是馬士基）亂收費(fèi)的進(jìn)展；還建議和中國其他口岸的有關(guān)行業(yè)協(xié)會一道將反對船公司各種不合理的收費(fèi)項(xiàng)目的行動一直繼續(xù)下去，直至取得勝利。
3．會議還公布了2004年11月15日廈門市國際貨運(yùn)代理協(xié)會和廈門瀛海實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司聯(lián)合進(jìn)行的《關(guān)于船公司是否應(yīng)征收集裝箱鉛封費(fèi)的調(diào)查結(jié)果》。該調(diào)查雖然在本次會議前只進(jìn)行了將近一天（發(fā)出90份、收回53份），但被調(diào)查者包括了對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會、集裝箱運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)代理企業(yè)等，具有一定的代表性。根據(jù)調(diào)查，100%的被調(diào)查者認(rèn)為船公司不應(yīng)該收取鉛封費(fèi)、船公司的海運(yùn)費(fèi)中已經(jīng)包括了鉛封費(fèi)；在對待船公司強(qiáng)行征收鉛封費(fèi)的態(tài)度上，51%的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該對船公司采取抗?fàn)幹敝恋种啤?br>4．對馬士基《關(guān)于部分單位要求船公司取消“鉛（簽）封費(fèi)”的意見》函進(jìn)行了討論，普遍認(rèn)為馬士基不能自圓其說，存在諸多不合理、不合法的地方。會議認(rèn)為他們的鉛封收費(fèi)只是在增加收入，并在單方面增加貨主企業(yè)和代理企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
二、與會人員對于船公司收取鉛封費(fèi)，尤其是馬士基收取高額鉛封費(fèi)紛紛發(fā)表看法，并就其收費(fèi)的合法性進(jìn)行探討。
1．與會人員一致認(rèn)為船公司收取鉛封費(fèi)是不合法、不合理的，涉嫌亂收費(fèi)、涉嫌暴利經(jīng)營、涉嫌壟斷經(jīng)營、涉嫌歧視和不公平競爭，應(yīng)該立即予取消。大家從法律法規(guī)、船公司費(fèi)收、業(yè)務(wù)實(shí)踐、行業(yè)管理和中國及有關(guān)國家的口岸做法等各方面分析了船公司收取鉛封費(fèi)的違法行為。指出，作為適航、適貨的集裝箱，船公司有義務(wù)配備一個合格的鉛封而不應(yīng)在運(yùn)費(fèi)外再向貨主和其代理收取鉛封費(fèi)。
2．這場要求船公司取消鉛封費(fèi)的行動的根本目的是支持廈門港口集裝箱運(yùn)輸?shù)姆睒s、規(guī)范貨運(yùn)市場秩序、打擊不平等競爭；這是一場由行業(yè)協(xié)會自主發(fā)起的民間商業(yè)行為，是對市場壟斷、市場暴利、市場歧視的一種抗?fàn)帲欠从呈袌觥⒎从趁裆囊粓鼍S護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的行動。
3．船公司收取鉛封費(fèi)是繼船公司在廈門口岸單方面取消定艙傭金、收取單證費(fèi)、收取THC等各種不合理費(fèi)用項(xiàng)目的延續(xù)。作為廈門貨運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、對外經(jīng)貿(mào)行業(yè)的行業(yè)團(tuán)體，有義務(wù)對此行徑予制止；同時指出不能再讓船公司以前諸多不合理收費(fèi)大部分在廈門口岸首先征收、再往全國其他口岸擴(kuò)展的事情重演。
4．在要求船公司取消鉛封費(fèi)的做法上，要做到有理、有利、有節(jié)，爭取滿意的結(jié)果。同時，在“穩(wěn)定壓倒一切”的前提下，進(jìn)行不懈努力，并以次為契機(jī)，在制止壟斷、杜絕不公平競爭、凈化市場環(huán)境、提倡誠信經(jīng)營等方面有所作為。
三、針對要求船公司取消鉛封費(fèi)的統(tǒng)一行動，“三協(xié)會”達(dá)成了如下統(tǒng)一意見：
1．“三協(xié)會”代表一致認(rèn)為，按照國際慣例，船公司有義務(wù)在提供作為適航、適貨的集裝箱空箱的同時，配備一個合格的鉛封，而不應(yīng)在海運(yùn)費(fèi)外再向貨主及其代理收取鉛封費(fèi)。目前船公司收取鉛封費(fèi)的做法是不合法、不合理的。“三協(xié)會”將首先聯(lián)合向馬士基（中國）航運(yùn)有限公司發(fā)出要求取消鉛封費(fèi)的法律函件，強(qiáng)烈要求馬士基中國總部干涉其廈門分公司取消該項(xiàng)目收費(fèi)；
2．“三協(xié)會”繼續(xù)和其他中國口岸保持聯(lián)系，懲亂倡正，爭取得到其他口岸的聲援和支持；
3．“三協(xié)會”將就船公司，特別是馬士基收取高額的鉛封費(fèi)，向物價、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門咨詢，就其合法性、合理性等涉及工商、稅務(wù)方面的問題進(jìn)行查糾；
4．對除了船公司應(yīng)免費(fèi)配備給每個集裝箱的一個鉛封外的其他鉛封的收費(fèi)，原則上同意其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由船公司在合法、合理的基礎(chǔ)上自行進(jìn)行定價；但建議其對“正常更換”（如海關(guān)、商檢查驗(yàn)等需要更換）的第二個鉛封以成本收費(fèi)，對于其他的情況，允許船公司可以適當(dāng)高于成本價格；
5．如“三協(xié)會”所有關(guān)于要求船公司取消鉛封費(fèi)的努力都無法取得成效，“三協(xié)會”將在最大限度維護(hù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)利益、最大限度維護(hù)廈門港正常營運(yùn)的前提下，發(fā)起對鉛封費(fèi)收費(fèi)最高的船公司“馬士基”的抵制行動，包括抵制托運(yùn)、抵制定艙、抵制道路運(yùn)輸?shù)龋谝淮蔚种频臅r間為一個航次（或一天，或若干時間段）；同時考慮采取適當(dāng)?shù)姆尚袆泳S護(hù)自身利益；
6．“三協(xié)會”各派代表共同組成“廈門口岸要求取消鉛封收費(fèi)聯(lián)合工作小組”，以最大誠意開展包括談判在內(nèi)的各項(xiàng)工作，分工處理有關(guān)本次會議落實(shí)的有關(guān)事務(wù)；同時也期盼在對外開展工作上統(tǒng)一行動、統(tǒng)一口徑，最大限度維護(hù)會員企業(yè)的利益。
四、廈門市貿(mào)易發(fā)展局外貿(mào)處林副處長的發(fā)言
1．她欣喜看到廈門市有關(guān)行業(yè)協(xié)會的成長，希望協(xié)會進(jìn)一步做好工作，提高素質(zhì)，以維護(hù)協(xié)會會員企業(yè)，特別是中小企業(yè)的利益；
2．肯定本次行動是“三協(xié)會”自發(fā)發(fā)起和組織的爭取本身合法權(quán)益的行為，本次會議十分重要，貿(mào)發(fā)局將密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；
3．建議“三協(xié)會”可以主動要求政府有關(guān)部門介入?yún)f(xié)調(diào)，以進(jìn)一步為廈門市和廈門港的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。


各方簽署：

廈門市國際貨運(yùn)代理協(xié)會




廈門市集裝箱運(yùn)輸協(xié)會




廈門市對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會



簽署時間：2004/11/17
（來源：廈門集裝箱運(yùn)輸協(xié)會）

支持物流業(yè)發(fā)展，從制止船公司不合理收費(fèi)開始

                               ---  呼吁政府有關(guān)部門支持物流行業(yè)企業(yè)強(qiáng)烈要求船公司
                                取消不合理的“集裝箱鉛封”收費(fèi)的行動
                                           蔡遠(yuǎn)游(民建)

     廈門市“以港立市”和《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意見》出臺后，許多廈門口岸傳統(tǒng)的集裝箱運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)代理企業(yè)、倉儲企業(yè)等正在向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展。這是令人鼓舞的。
     但是，物流行業(yè)企業(yè)，特別是集裝箱運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)代理企業(yè)在近年來一直處于艱難的經(jīng)營中，許多企業(yè)處于嚴(yán)重虧損的狀態(tài)，主要原因是人工成本、油料成本不斷提高、船公司單方面取消了作為代理企業(yè)主要收入的定艙傭金、新的交通安全法的實(shí)施要求半掛車必須上牌導(dǎo)致各種稅費(fèi)不斷增加等等；當(dāng)然，船公司各種單方面不斷增收的、未經(jīng)批準(zhǔn)的各種費(fèi)收，也大大地增加了這些企業(yè)的營運(yùn)成本。
     本人認(rèn)為，政府在為大力發(fā)展物流業(yè)的搖旗吶喊的同時，政府有關(guān)部門應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)為物流行業(yè)的重要環(huán)節(jié)----集裝箱運(yùn)輸環(huán)節(jié)和貨運(yùn)代理環(huán)節(jié)---解決一些具體的難題。比如，近年來，部分船公司利用其行業(yè)“霸王地位”向集裝箱運(yùn)輸企業(yè)等征收的“鉛封費(fèi)”就是目前比較突出的一項(xiàng)，這是幾年來船公司繼取消定艙傭金、征收單證費(fèi)、收取THC、強(qiáng)行而高價出售各種相關(guān)單證后的另一項(xiàng)不合理的收費(fèi)行動。
一． 關(guān)于集裝箱鉛封及部分船公司的不合理征收情況
集裝箱鉛封是集裝箱裝貨后，為了確保貨物安全而給集裝箱所上的鎖扣，
它是保證集裝箱貨物安全運(yùn)輸所必須的、承運(yùn)人所提供的集裝箱箱體的一個附屬品。集裝箱鉛封的類型主要有“子彈頭”和“鐵皮型”兩大類。
     根據(jù)調(diào)查，一個合格的“子彈頭”鉛封的市場銷售價格為人民幣一元至三元，“鐵皮型”的價格就更低了。但是，大部分船公司的強(qiáng)制銷售價格為人民幣十元，其中馬士基、僑豐等船公司更離鐠地將價格分別定為四十五元和二十五元。
    在實(shí)際業(yè)務(wù)中，該項(xiàng)費(fèi)用一般由集裝箱運(yùn)輸企業(yè)（拖車企業(yè)）或貨運(yùn)代理企業(yè)向船公司支付，即購買。有些運(yùn)輸企業(yè)、代理企業(yè)會將此費(fèi)用向托運(yùn)人收取，但更多時候這些運(yùn)輸企業(yè)、代理企業(yè)只能自己承擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用。
二． 關(guān)于船公司“馬士基”在中國各主要口岸的征收情況的調(diào)查。
為了方便說明，下面就以在廈門口岸集裝箱鉛封收費(fèi)最高的馬士基在中國各主要口岸的征收情況做一下調(diào)查。根據(jù)不完全統(tǒng)計，馬士基并非在全世界、也并非在全中國口岸都收取本文所述的“集裝箱鉛封費(fèi)”。
在深圳，馬士基向集裝箱運(yùn)輸企業(yè)收取的是“換單費(fèi)”（RMB30/柜），名目不同，性質(zhì)一樣。深圳的集裝箱運(yùn)輸企業(yè)已在深圳市集裝箱運(yùn)輸拖車協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了為爭取取消該項(xiàng)費(fèi)用的大型抗?fàn)幒蜆I(yè)務(wù)抵制活動；目前政府有關(guān)部門正在協(xié)調(diào)處理中。據(jù)悉，11月底至12月初，值馬士基總裁到中國參加物流峰會期間，該協(xié)會將領(lǐng)導(dǎo)會員繼續(xù)舉行第二次的抵制活動。
在上海，馬士基收取集裝箱簽封費(fèi)RMB50/個，時間將近一年；在福州，今年9月份，也開始征收，RMB50/個（其他船公司RMB25/個）；在寧波，沒有明確該項(xiàng)費(fèi)用，但有個“開箱費(fèi)”，RMB100/柜，顯然也是變相收費(fèi)，并可能包括鉛封費(fèi)在內(nèi)（寧波業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為）；在青島,也收取鉛封費(fèi)RMB10/個,等等。在臺灣、香港地區(qū)，馬士基也并沒有收取集裝箱鉛封費(fèi)。
由此來看，馬士基在廈門口岸收取的鉛封費(fèi)并非其統(tǒng)一的收費(fèi)項(xiàng)目，是一種歧視性收費(fèi)。進(jìn)一步調(diào)查后，我們可以發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)費(fèi)用是馬士基（中國）有限廈門分公司以“馬士基”之船東名義收取后作為其廈門地方的一種收入（并未象其他運(yùn)費(fèi)項(xiàng)一樣上繳其總部），這樣一來，對于其關(guān)于鉛封費(fèi)用“不能單純的一批發(fā)價格計算，而應(yīng)該考慮到個項(xiàng)管理成本和適當(dāng)利潤”的怪論就不足為奇了，因?yàn)樗麄儾恢皇呛＿\(yùn)業(yè)者，還是“鉛封販賣者”。
三． 船公司強(qiáng)制征收、高價銷售本應(yīng)免費(fèi)提供的“鉛封”的做法是不合法、
也不合理的。為了維護(hù)全體集裝箱運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)代理企業(yè)和出口托運(yùn)人的合法權(quán)益，為了廈門港口的集裝箱運(yùn)輸事業(yè)的健康發(fā)展，本人認(rèn)為相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)有計劃、有步驟的領(lǐng)導(dǎo)會員企業(yè)進(jìn)行抗?fàn)帲瑥B門市政府有關(guān)部門也應(yīng)支持目前有關(guān)行業(yè)協(xié)會聯(lián)合要求船公司，尤其是馬士基立即取消不合理的“鉛封”收費(fèi)的積極行動。
   （一）“集裝箱鉛封”是一個適貨“集裝箱”箱體不可分割的一部分，托運(yùn)人及其代理人支付了運(yùn)費(fèi)和起運(yùn)港THC后，沒有理由再為集裝箱的鉛封付費(fèi)。大家知道，“集裝箱”是指具有一定強(qiáng)度、剛度和規(guī)格、按一定標(biāo)準(zhǔn)建造專門用于周轉(zhuǎn)使用的大型裝貨容器；在國際運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、物流服務(wù)中，集裝箱運(yùn)輸均具有安全、方便、迅速等優(yōu)點(diǎn)。集裝箱的這一定義和概念就意味著作為一個合格的運(yùn)輸工具，集裝箱應(yīng)該包括用于保證集裝箱運(yùn)輸安全的“鉛封”；一個沒有配備“鉛封”的集裝箱不是一個符合運(yùn)輸要求的運(yùn)輸工具；在接受托運(yùn)后，船公司在提供集裝箱時理應(yīng)同時提供用于保證集裝箱安全運(yùn)輸?shù)摹般U封”，托運(yùn)人或集裝箱貨運(yùn)的其他單位不應(yīng)另外支付此項(xiàng)費(fèi)用。
    （二）在海上貨物運(yùn)輸合同關(guān)系中，托運(yùn)人的義務(wù)是支付運(yùn)費(fèi)，而承運(yùn)人的義務(wù)是負(fù)責(zé)將承運(yùn)貨物安全地運(yùn)抵目的地。根據(jù)《中華人民共和國海商法》第47條的規(guī)定，船公司應(yīng)保證運(yùn)輸船舶適航、適貨；作為集裝箱運(yùn)輸工具，船公司提供的“集裝箱”理所當(dāng)然也應(yīng)適航、適貨，很難想象一個適貨的集裝箱沒有配備合格的鉛封！因此，為了保證運(yùn)輸?shù)陌踩驹谔峁凹b箱”的同時應(yīng)該提供“鉛封”，否則貨物的安全運(yùn)送的安全從何談起？托運(yùn)人及其代理人在支付了運(yùn)費(fèi)后，不應(yīng)該再支付鉛封的費(fèi)用。船公司這種做法顯然不合法、也不合理。
（三）船公司強(qiáng)制、高價出售鉛封的做法是一種壟斷和暴利的做法。船公司堅持集裝箱鉛封必須向其購買，而不能自行按船公司規(guī)格要求采購，同時船公司的鉛封以超出市場價格數(shù)倍、甚至數(shù)十倍的非正常標(biāo)準(zhǔn)銷售，馬士基還認(rèn)為“對于鉛封進(jìn)行收費(fèi)的價格行為，是一種完全開放的市場定價行為”，這一切只能表明船公司在此方面的“霸王”做法。況且，只憑個別船公司所謂的向客戶進(jìn)行的一紙“通知”和向物價部門的“報備”，是不能成為其收費(fèi)的合法依據(jù)的。不合法、不合理的事件理應(yīng)得到糾正！

目前，廈門市集裝箱運(yùn)輸協(xié)會、廈門市國際貨運(yùn)代理協(xié)會、廈門市對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會等行業(yè)協(xié)會以不同方式發(fā)出呼吁，呼吁船公司特別是馬士基立即取消集裝箱鉛封的額外收費(fèi)，即在托運(yùn)人及其代理定倉、托運(yùn)、船公司提供集裝箱箱體的同時，免費(fèi)提供和配備一個鉛封！這種爭取自身合法權(quán)益的行動要繼續(xù)開展下去，直到取得預(yù)期目的。當(dāng)然，對于那些“大量浪費(fèi)”、“個人囤積及收藏”船公司鉛封的客戶，本人也贊成船公司另行予收費(fèi)。
本人再次呼吁，廈門市政府有關(guān)部門不能只看到某些船公司在為廈門成為樞紐港、開拓干線航線等方面對廈門市和廈門港所作出的貢獻(xiàn)，廈門市政府有關(guān)部門也應(yīng)看到大批物流企業(yè)，特別是集裝箱運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)代理企業(yè)，正承受著一些船公司不斷單方面增加的各種不合理的收費(fèi)項(xiàng)目的壓力（初步估計，即使按每個鉛封收費(fèi)RMB10計算，廈門港口物流企業(yè)每年承受的的此項(xiàng)費(fèi)用壓力約為RMB1500萬元）；而且我們有理由相信，今天某些船公司會對本應(yīng)免費(fèi)提供的“鉛封”收取幾十元的費(fèi)用，明天某些船公司就有可能再次增加其他不合理的費(fèi)收項(xiàng)目。維護(hù)各船公司的企業(yè)利益（況且“鉛封費(fèi)”的收入是否進(jìn)了這些船公司的營業(yè)收入還有待核查）是政府有關(guān)部門的任務(wù)之一，維護(hù)國內(nèi)物流企業(yè)、集裝箱運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)和外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的企業(yè)利益也是政府有關(guān)部門的任務(wù)和職責(zé)之一。
希望本人反映的有關(guān)行業(yè)問題能盡快引起政府有關(guān)部門的重視，以維護(hù)有關(guān)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和社會安定。
     
（作者：廈門瀛海實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司董事長、廈門市集裝箱運(yùn)輸協(xié)會副秘書長，是廈門港口資深的物流業(yè)者，長期從事集裝箱運(yùn)輸、貨運(yùn)代理和其他有關(guān)物流行業(yè)的管理和業(yè)務(wù)工作。2004-11-11）